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新闻中心

【展望“十三五”】工信部苗圩：力促制造业

分类：相关报道
作者：
来源：人民日报
宣布时间：2016-04-20 09:41
会见量：

【提要描述】

【展望“十三五”】工信部苗圩：力促制造业

【提要描述】

分类：相关报道
作者：
来源：人民日报
宣布时间：2016-04-20 09:41
会见量：

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　　4月18日上午，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、中央军委政治事情部、北京市委在京举办“展望十三五”系列报告会第六场报告会，邀请工业和信息化部党组书记、部长苗圩围绕实施制造强国战略、生长现代互联网工业体系作报告。

　　苗圩在报告中指出，“十三五”时期是我国制造业提质增效、由大变强的要害期，也是矛盾最多发、危害最集中的时期。要深入实施《中国制造2025》，以提高制造业立异能力和基础能力为重点，培育制造业竞争新优势，建设制造强国。加速生长新型制造业，强化高端引领、加速生长智能制造、全面推进绿色制造、积极生长效劳型制造;实施工业强基工程，全面提升工业基础能力;建设制造业立异中心，加速创立形成以立异中心为焦点、以公共效劳平台和工程数据中心为重要支撑的制造业立异网络;通过连续推进企业技术革新、积极稳妥化解产能过剩、增进大中小企业协调生长、优化工业空间结构、增强质量品牌建设，推动古板工业革新升级，连续优化有利于制造业生长的政策情况。

　　苗圩体现，“十三五”计划深刻掌握信息技术厘革趋势，提出了实施网络强国战略、生长现代互联网工业体系的重大任务。要瞄准建设网络强国目标，以信息化和工业化深度融合为主线，强化工业基础支撑能力，提高信息资源开放水平，加速培育新业态新模式，完善人才培养体系，着力抢占全球信息经济制高点，打造立异引领、开放共享、绿色协调、确保宁静的现代互联网生长生态。未来五年，围绕加速构建新一代国家信息基础设施、建立现代信息技术工业体系、深入实施“互联网+”行动计划、健全网络宁静包管体系、完善增进互联网生长的协同推进体系五方面重点任务，加速生长现代互联网工业体系。

　　报告会由北京市副市长隋振江主持。在京党政军机关干部、首都各界群众和高校师生约800人加入了报告会。

　　“十三五”是制造业提质增效、由大变强要害期

　　问：“十三五”时期我国制造业生长面临怎样的形势?

　　答：目今，以新一代信息通信技术与制造业融合生长为主要特征的新一轮科技革命和工业厘革正在全球规模内孕育兴起，给世界工业技术和分工花样的深刻调解带来革命性影响。有三个显著特征：

　　第一，制造业成为全球经济竞争制高点。国际金融�；�，兴旺国家重新审视生长战略，纷纷制定以重振制造业为焦点的“再工业化”战略。一些生长中国家则凭借更低的人力和资源本钱，加速对外开放和结构调解程序，积极承接劳动密集型工业和资本转移。各国争相介入新一轮国际分工争夺战，将重塑全球制造业国界，在高端和中低端领域对我国形成“双向挤压”的严峻挑战。从我国自身来看，随着经济生长进入新常态，增长速度、经济结构和生长动力都在爆发重大变革，制造业生长站到了爬坡过坎、由大变强新的历史起点上。

　　第二，互联网日益成为驱动工业厘革的先导力量。以互联网为代表的新一代信息通信技术处于跨界融合和群体突破爆发期，技术立异活力和应用潜能裂变式释放。信息网络向高速宽带、天地一体、泛在融合迈进，融合感知、传输、存储、盘算为一体的智能化综合信息基础设施加速形成。围绕数字竞争力的全球战略结构全面升级，打造网络强国成为全球主要大国的共识。与此同时，网络宁静在国家宁静中的基础性、战略性职位越发凸显。

　　第三，中国制造+互联网成为未来工业生长的主攻偏向。“互联网+双创+中国制造2025”，相互结合起来进行工业立异，将会催生一场新工业革命。从生产方法看，智能制造成为制造业厘革的焦点。从生长模式看，绿色化、效劳化日渐成为制造业转型生长新趋势。从立异方法看，网络协同立异将重构古板的制造业立异体系。从组织方法看，内部组织扁平化和资源配置全球化成为制造企业培育竞争优势的新途径。

　　总之，“十三五”时期是我国制造业提质增效、由大变强的要害期。“十三五”计划纲要围绕结构深度调解、振兴实体经济，强调深入实施中国制造2025，优化现代工业新体系，并对实施网络强国战略、拓展网络经济空间作出系统安排，必将对夯实实体经济基本、抢占未来竞争制高点爆发重要而深刻的影响。

　　增进制造业高端、智能、绿色、效劳化

　　问：“十三五”计划纲要首次提出，增进制造业朝高端、智能、绿色、效劳四个偏向生长。有何具体考虑?

　　答：“高端”即强化高端引领。近年来，我国高端装备制造业快速生长，一批高端装备实现重大突破。可是，与世界先进水平相比，我国高端装备在立异能力、部分焦点技术和要害零部件、产品可靠性、基础配套能力等方面仍保存较大差别。《中国制造2025》明确将高端装备立异工程作为五大工程之一，就是要集中资源，着力突破大型飞机、航空发动机及燃气轮机、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶等一批高端装备，实现工程化和工业化，引领制造业高端生长。

　　“智能”即加速生长智能制造。智能制造是新一轮科技革命和工业厘革的焦点所在。建设制造强国必须牢牢掌握住这一主攻偏向，以实现重大产品和成套装备的智能化为突破口，以推广普及智能工厂为切入点，加速提升制造业产品、装备及生产、治理、效劳的智能化水平。

　　“绿色”即全面推进绿色制造。与以往开展的工业节能减排差别，绿色制造是围绕产品全生命周期，以重大工程、项目为牵引，通过构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链的全面生长。目今的重点是，加速制造业绿色革新升级。

　　“效劳”即积极生长效劳型制造。未来我国制造业结构优化、工业升级的一个重要事情，就是引导企业围绕立异设计、供应链治理、网络化协同制造、全生命周期效劳、总集成总承包效劳、融资租赁业务、智能效劳新模式等，延伸效劳链条、增进效劳增值，实现生产型制造向生产效劳型制造转变。

　　问：“十三五”计划纲要提出全面提升工业基础能力，有何具体举措?

　　答：要害基础质料、焦点基础零部件(元器件)、先进基础工艺、工业技术基础等“四基”薄弱问题，已成为制约我国制造业生长的卡脖子问题。“十三五”期间重点抓好两项任务：

　　一是实施工业强基工程。围绕《中国制造2025》的十大重点领域，我们联合中国工程院等单位，已经梳理出近期需要重点生长的80种要害基础质料、185项焦点基础零部件、105项先进基础工艺和63项工业技术基础，并提出了重点行业“四基”生长偏向和实施路线图。今后，将围绕这些重点偏向，统筹相关资源，集中使用、转动支持，只有这样，才华从基础上解决“四基”能力薄弱问题。

　　二是建设国家制造业立异中心。凭据制造强国战略安排，围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新质料、生物医药等制造业领域的重大共性需求，加速创立形成以立异中心为焦点、以公共效劳平台和工程数据中心为重要支撑的国家制造业立异网络。我们计划到2020年，重点形成15家左右国家制造业立异中心，力争到2025年，形成40家左右国家制造业立异中心。

　　古板制造业是推进供应侧结构性革新主战场

　　问：目今古板工业遇到一些困难，产能过剩矛盾突出，企业效益下滑。“十三五”时期，对古板工业革新升级有何考虑?

　　答：我国古板工业规模体量大，在可预见的未来仍是经济增长的主导力量，也是推进供应侧结构性革新的主战场。重点是抓好五个方面的事情：

　　一是连续推进企业技术革新。中央已经明确要求把技术革新放在越发突出的位置，实施新一轮制造业重大技术革新升级工程。一方面，加大技改资金规模，完善政策体系，支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破。另一方面，革新技术革新专项资金支持形式，更多接纳后补贴、贴息等方法，提高资金使用效率。

　　二是积极稳妥化解产能过剩�；獠芄５淖芴迨虑樗悸�，即“综合运用市场机制、经济手段、法治步伐和须要的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清”。中央已决定设立工业企业结构调解转型奖补资金，焦点是做好职工安顿。我们将贯彻落实好中央决策安排，把压减过剩产能的目标任务落实下去，形成部分协力，包管各项政策特别是财务的奖补资金执行到位，妥善处理好职工安顿和资产处理事情。

　　三是增进大中小企业协调生长。在推进制造强国的进程中，要坚持“两条腿”走路，既要帮助培育大企业、大集团，也要着力培育立异能力强的中小微企业，引导企业树立“十年磨一剑”的精神，走“专精特新”生长门路。

　　四是优化工业空间结构。从开始实施《中国制造2025》，就高度重视与“一带一路”、京津冀协同生长和长江经济带的衔接，引导“一带一路”、京津冀和长江经济带相关省市进一步突出重点，做强做优特色工业，实现差别化、错位生长。

　　五是增强质量品牌建设。围绕“增品种、提品质、创品牌”，抓紧组织实施改善消费品供应专项行动，满足海内需求升级需要;以食品、药品等为重点，加速海内质量宁静标准与国际标准并轨。大力提倡和培育精益求精的工匠精神。

　　实施网络强国战略、拓展网络经济空间

　　问：“十三五”计划纲要提出实施网络强国战略，拓展网络经济空间，并且首次提出生长现代互联网工业体系。我国生长现代互联网工业体系具备哪些优势，又面临哪些挑战?

　　答：经过20多年的努力，我国互联网生长取得了长足进步，成为具有全球影响力的网络大国，互联网工业具备了厚积薄发、登高望远的条件。突出体现在三个方面：一是建玉成球规模最大的宽带网络基础设施。

　　二是建成涵盖网络设施建设运营、互联网软硬件研发制造、互联网信息效劳等领域较为完整的工业体系。

　　三是形成了全球最大的互联网市场。

　　同时，我国生长现代互联网工业也面临一系列突出的问题和挑战。对技术和工业而言，我国信息技术工业基础薄弱，焦点技术掌握能力缺乏，良好的工业生态尚未形成。对信息基础设施而言，宽带基础设施能力和普及水平等与国际先进水平尚有不小差别，面向未来网络的前瞻性结构有待加速进度。对互联网应用而言，相关于消费互联网，工业互联网生长整体处于较低水平。对治理和宁静而言，互联网带来的新理念、新产品、新业态对执规律则体系建设提出了更紧迫、更系统、更全面的要求。

　　问：“十三五”期间我国现代互联网工业体系生长的总体思路是什么?

　　答：“十三五”时期要瞄准网络强国、制造强国目标，以信息化和工业化深度融合为主线，强化工业基础支撑能力，提高信息资源开放水平，加速培育新业态新模式，完善人才培养体系，着力抢占全球信息经济制高点，打造立异引领、开放共享、绿色协调、确保宁静的现代互联网生长生态。

　　一是坚持立异引领。统筹推进网络建设、应用效劳、工业支撑和技术研发等工业链各环节立异，加速形成以立异为主要引领和支撑的互联网工业体系和生长模式。

　　二是坚持开放共享。以相助、共享的态度推动工业生态体系同国际接轨，充分发挥我国互联网信息效劳的规模和应用优势，面向全球完善互联网效劳生态体系。同时，坚持以人民为中心的生长思想，通过推进提速降费、开展普遍效劳、增进分享经济、实施信息扶贫等，让网络红利带来的机缘和结果惠及更宽大的人民群众。

　　三是坚持绿色协调。既要推动新能源和节能新技术在数据中心、通信设施等重点领域的应用，构建清洁、高效、低碳的互联网工业体系;又要深化互联网技术在制造、农业、能源等行业的应用，增进资源节约、高效利用。

　　四是坚持确保宁静。坚持生长与治理并重，把技术支撑和治理制度相结相助为包管宁静的有效途径，加速完善法制和制度情况，为包括互联网工业在内的信息化生长和网络信息宁静提供坚实包管。

　　问：“十三五”时期生长现代互联网工业体系的重点任务有哪些?

　　答：深入落实网络强国战略安排，凭据“十三五”计划纲要的安排，未来五年，将重点围绕以下五个方面推进现代互联网工业体系。

　　一是加速构建新一代国家信息基础设施。继续深入实施宽带中国战略，开展网络提速降费行动，大幅提升网络速率，连续降低资费水平。同时，面向“互联网+”，加速构建工业互联网、能源互联网、车联网等新型网络体系，有序推进网络、数据中心等互联网协议第六版(IPv6)安排与升级演进。

　　二是加速建立现代信息技术工业体系。推动实施信息工业行动计划，重点生长三个领域的要害技术：首先是支撑中国制造2025的要害共性技术，其次是引领“互联网+”的重大厘革性技术，第三是包管信息宁静和工业生长的焦点基础和前沿通用技术。

　　三是深入实施“互联网+”行动计划。重点是抓好一个结合、生长共享平台、打造“双创”生态。抓好一个结合，就是大力推进“中国制造+互联网”，加速工业互联网立异生长。生长共享平台，就是大力生长互联网平台经济，勉励搭建资源开放共享平台。打造“双创”生态，以互联网推动创业立异要素平台化、集聚化和生态化，培育低门槛、广笼罩、有活力的公共创业万众立异生态系统。

　　四是健全网络宁静包管体系。在中央网络宁静和信息化领导小组的领导下，突出抓要害信息基础设施和互联网企业宁静防控、数据资源和用户信息宁静防护、网络与信息宁静技术能力建设、重要信息系统宁静。

　　五是完善增进互联网生长的协同推进体系。增强互联网法治建设，加速电信法、电子商务法、网络宁静法等立法。切实增强互联网行业治理，在夯实互联网基础治理的基础上，越发注重以信息化技术和互联网平台为支撑的新型监管方法，形成反应迅速、顺畅有力、协同配合的治理体系。

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